寺庙作为我国宗教活动的重要场所,既是信教群众精神寄托的载体，也是中华优秀传统文化的传承地，近年来，为规范宗教活动秩序、维护宗教和谐稳定、保护文化遗产，国家陆续出台了一系列针对寺庙管理的政策措施，形成了依法管理、民主管理、社会管理相结合的治理体系，这些措施既保障了公民宗教信仰自由，又有效遏制了寺庙商业化、乱象丛生等问题，引导宗教与社会主义社会相适应。
国家管理寺庙的政策背景与必要性
我国是多宗教国家,佛教、道教等宗教在历史上与传统文化深度融合，寺庙作为宗教活动的物质载体，承载着宗教文化、历史建筑、民俗活动等多重价值，随着社会发展，部分领域出现了寺庙过度商业化、借宗教名义敛财、非宗教场所违规开展宗教活动等问题，不仅损害了宗教界的形象，也影响了社会秩序和群众利益。
国家管理寺庙的核心目的是：保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，通过依法管理，既维护宗教活动场所的宗教属性，防止其沦为商业盈利工具；又保障信教群众的合法权益，促进宗教健康传承；加强对寺庙内文物的保护，守护历史文化遗产，这一过程严格遵循《宗教事务条例》《文物保护法》等法律法规，确保管理行为有法可依、规范有序。
寺庙管理的主要措施及内容
国家对寺庙的管理涵盖设立登记、活动规范、财务监管、文物保护、人员管理等多个维度，具体措施如下：
（一）严格登记备案，明确法律地位
寺庙的设立和变更需履行严格的法律程序,根据《宗教事务条例》，筹备设立寺庙须经县级宗教事务部门批准，完成建设后申请登记，取得《宗教活动场所登记证》后方可开展活动，寺庙名称、地址、负责人等发生变更时，需及时办理变更登记，这一制度确保了寺庙的合法性和规范性，从源头上杜绝非法宗教场所的存在。
（二）规范宗教活动，维护秩序稳定
寺庙开展宗教活动需遵守“合法、适度、有序”原则，大型宗教活动（如跨地区性佛事活动）需提前向所在地宗教事务部门申请，制定活动方案和应急预案，明确活动时间、地点、参与人数等内容，防止引发安全事故或扰乱社会秩序，日常宗教活动应遵循教义教规，不得利用宗教进行诈骗、非法集资等违法活动，禁止强制或变相强制信教群众捐赠、消费。
（三）加强财务监管，杜绝商业化牟利
针对部分寺庙存在的“烧高香”“天价门票”等商业化问题，国家明确要求寺庙建立健全财务管理制度，设立专用账户，统一核算收支，寺庙接受的捐赠（包括资金、物品）应开具专用票据，收入主要用于宗教活动、场所维修、文物保护和公益慈善，不得用于商业投资或分配给个人，宗教事务部门定期对寺庙财务进行审计，并向社会公开收支情况，接受信教群众和社会监督。
（四）保护文物古迹，传承历史文化
多数寺庙是全国重点文物保护单位或地方文物保护单位,其建筑、雕塑、壁画等具有极高的历史、艺术和科学价值，根据《文物保护法》，寺庙需承担文物保护主体责任，定期开展文物安全检查，制定修缮计划并报文物部门审批，禁止擅自拆除、改建文物建筑或过度商业化开发，故宫博物院、敦煌莫高窟等依托寺庙或宗教遗址建立的文物保护机构，通过科技手段和严格管理，实现了文物保护与合理利用的平衡。
（五）强化人员管理，提升素养水平
寺庙宗教教职人员（如僧人、道士）需经宗教团体认定，报宗教事务部门备案，取得《宗教教职人员证》后方可主持宗教活动，寺庙应加强教职人员的思想政治和法治教育，引导其践行社会主义核心价值观，抵制极端思想和非法渗透，规范寺庙内部管理，成立民主管理委员会，实行民主决策，明确管理职责，防止少数人控制寺庙或违规开展活动。
（六）抵制商业化乱象，保持宗教属性
针对“宗教搭台、经济唱戏”等现象，国家明确禁止商业资本介入寺庙运营，不得将寺庙承包、租赁给企业或个人，不得以寺庙名义开展与宗教无关的营利性活动（如商业演出、旅游开发等），对已存在的商业化问题，如违规设立功德箱、高价售卖宗教用品等，宗教事务部门联合市场监管、文旅等部门开展专项整治，恢复寺庙的清净庄严氛围。
寺庙管理的主要措施及内容（表格归纳）
| 管理领域 | 具体措施 | 法律依据/政策文件 |
|---|---|---|
| 设立登记 | 筹备设立需县级宗教部门批准，完成后申请登记，变更需办理手续 | 《宗教事务条例》第六条、第七条 |
| 宗教活动规范 | 大型活动提前审批，日常活动遵循教义，禁止违法敛财 | 《宗教事务条例》第四十条、第四十一条 |
| 财务监管 | 设立专用账户，统一核算，定期审计，收支公开 | 《宗教事务条例》第三十六条、第三十七条 |
| 文物保护 | 制定文物保护方案，修缮需审批，禁止破坏性开发 | 《文物保护法》第二十一条、第二十二条 |
| 人员管理 | 教职人员需备案，加强思想政治教育和民主管理 | 《宗教教职人员备案办法》第二条、第三条 |
| 商业化治理 | 禁止商业资本介入，整治“天价香”“强制消费”等乱象 | 《关于进一步治理佛教道教商业化问题的若干意见》 |
管理成效与未来展望
近年来,通过国家层面的规范治理，寺庙管理取得显著成效：一是非法宗教场所得到有效遏制，合法寺庙管理更加规范；二是商业化乱象明显改善，信教群众宗教活动环境清净有序；三是文物保护力度加大，一批寺庙建筑和文物得到修缮和保护；四是宗教教职人员素养提升，宗教与社会和谐共进的局面进一步巩固。
国家将继续完善寺庙管理法规体系,运用数字化手段提升监管效率（如建立寺庙信息管理平台，实现财务、活动、人员等动态监管），同时加强对寺庙文化价值的挖掘和传承，引导寺庙在服务社会、公益慈善、文化传承等方面发挥积极作用，推动宗教中国化走深走实。
相关问答（FAQs）
问题1：国家对寺庙进行管理，是否限制了宗教信仰自由？
解答：国家依法管理寺庙，不是限制宗教信仰自由，而是为了保障宗教活动正常有序开展。《宗教事务条例》明确规定，公民有宗教信仰自由，宗教团体、宗教活动场所和信教群众的合法权益受法律保护，管理措施旨在规范宗教活动秩序，防止借宗教名义进行违法活动，维护社会和谐，这与宗教信仰自由并不矛盾，而是为了更好地保障信教群众的合法权益，信教群众可以在合法寺庙内自由进行宗教活动，但不得从事非法集会、煽动仇恨等行为，这正是对信仰自由的保护而非限制。
问题2：针对部分寺庙存在的商业化问题，国家采取了哪些具体措施？
解答：针对寺庙商业化问题，国家多措并举进行治理：一是严格准入管理，禁止商业资本介入寺庙运营，不得将寺庙承包、租赁给企业或个人；二是规范财务收支，寺庙收入全部用于宗教活动、场所维护和公益慈善，禁止以宗教名义牟利；三是整治活动乱象，禁止强制消费、高价香烛、商业化的“开光”“祈福”等活动，倡导文明敬香；四是加强监督检查，对违规商业化行为进行查处，对典型案例通报曝光，确保寺庙保持宗教属性和文化属性，近年来多地开展了“佛教道教商业化问题专项治理”，关停了一批违规设立的功德箱，取缔了“天价香”经营点，有效净化了宗教环境。
