寺庙管理权转让背后，谁有权主导？如何保障宗教属性与公益？-慧镜佛教

寺庙管理权转让是指宗教活动场所（寺庙）的原管理主体，在符合法律法规和宗教政策的前提下，将寺庙的日常管理、宗教活动组织、财产使用等权利义务转移给其他具备相应资质的宗教组织或管理主体的行为，这一行为通常涉及宗教活动场所的规范化管理、资源优化配置及宗教文化传承等多重目标，需严格遵循国家宗教事务局《宗教事务条例》及相关配套政策规定，确保宗教活动正常开展、信教群众合法权益不受损害、宗教文化得到有效保护。

寺庙管理权转让

寺庙管理权转让的背景与必要性

随着我国宗教政策的不断完善和宗教事务管理的法治化推进,部分早期由村委会、企业或其他非宗教组织代管的寺庙，因管理专业性不足、资金短缺、宗教活动开展不规范等问题，逐渐难以适应新时代宗教事务管理要求，一些寺庙存在商业化倾向过度、文物建筑年久失修、宗教教义传承弱化等现象，亟需通过管理权转让，引入具备宗教背景和专业管理能力的宗教团体或场所管理组织，实现寺庙管理的规范化、公益化和文化传承功能。

随着信教群众宗教需求的增长,寺庙作为宗教活动的重要载体，其管理质量直接关系到宗教领域的和谐稳定，通过管理权转让，明确管理主体责任，健全民主管理机制，有助于提升寺庙自我管理水平，保障宗教活动依法有序进行，维护宗教和睦与社会和谐。

寺庙管理权转让的法律依据

寺庙管理权转让的核心法律依据为《宗教事务条例》（2017年修订），其中明确规定：

宗教活动场所管理主体：第二十五条规定，宗教活动场所应当成立管理组织，实行民主管理，管理组织成员由宗教教职人员和信教群众民主协商推选产生，报登记管理机关备案。
变更登记程序：第二十六条规定，宗教活动场所合并、分立、终止或变更登记的，需到原登记管理机关办理手续；管理主体的变更属于重要事项调整，需经县级宗教部门审核，报市级宗教部门批准。
财产管理原则：第三十四条明确，宗教活动场所的合法财产受法律保护，任何组织或个人不得侵占、哄抢、私分或损坏；管理权转让中需明确财产范围（如文物、建筑物、宗教收入等），确保财产归属清晰、用途合规。

《宗教教职人员备案办法》《宗教活动场所设立登记和变更登记办法》等规章也对管理权转让中的教职人员备案、场所登记变更等程序作出细化要求。

寺庙管理权转让

寺庙管理权转让的基本流程

寺庙管理权转让需遵循“申请-审核-公示-批准-交接”的法定程序，具体流程如下表所示：

步骤		责任主体	所需材料
内部决策	原管理组织召开会议（需有2/3以上成员参加），形成同意转让的书面决议；涉及宗教教职人员及信教群众的，需征求其意见。	原管理组织	转让决议、会议记录、信教群众意见反馈表
提交申请	向县级宗教事务管理部门提交转让申请，说明转让原因、受让方资质、财产处置方案等。	原管理组织	转让申请书、原管理组织资质证明、受让方资质（如宗教团体登记证书、管理组织备案证明）
审核评估	宗教部门对材料进行形式审查，必要时实地考察寺庙现状、受让方管理能力及宗教背景；重点审核转让是否符合宗教政策、是否影响宗教活动正常开展。	县级宗教事务局	实地考察报告、受让方管理方案（含宗教活动计划、文物保护措施、财务管理制度）
社会公示	在寺庙所在地及宗教部门官网公示转让信息（公示期不少于5个工作日），接受社会监督，听取异议反馈。	县级宗教事务局、原管理组织	公告公示材料、异议处理记录
批准变更	公示无异议或异议不成立的，由县级宗教部门报市级宗教部门批准；批准后，办理宗教活动场所管理主体变更登记。	市级宗教事务局	批复文件、变更登记申请表
财产与资料交接	双方签订正式转让协议，明确寺庙财产清单（含文物、建筑物、宗教用品等）、档案资料、债权债务等；移交完成后，报宗教部门备案。	原管理组织、受让方	转让协议（一式三份）、财产清单、移交清单、债权债务确认书

寺庙管理权转让的常见类型

根据转让主体及性质不同,寺庙管理权转让主要分为以下三类：

非宗教组织向宗教团体转让：早期部分寺庙由村委会、景区管委会等代管，因缺乏宗教专业知识，管理中易出现商业化、世俗化问题，此类转让需将管理权移交给佛教协会、道教协会等宗教团体，由其组建专业管理团队，恢复寺庙的宗教属性与文化功能，某省某村代管的千年古寺，因长期用于旅游开发，宗教活动停滞，后经宗教部门协调，管理权转让给市佛教协会，完成了宗教活动场所的“还教于民”。
宗教团体内部管理权转移：同一宗教团体下属的不同寺庙间，因管理能力差异或区域布局调整，可进行管理权转让，甲寺庙因教职人员老龄化、管理薄弱，将其管理权移交给乙寺庙（乙寺庙管理规范、教职人员充足），实现资源整合与效率提升。
不同宗教管理主体间的有限转让：极少数情况下，若寺庙历史上存在多宗教混合使用情况（如佛道共寺），经充分协商及宗教部门批准，可对特定区域的管理权进行分割转让，但需明确各宗教活动区域的边界，避免管理冲突。

转让中的风险与规范要求

寺庙管理权转让涉及宗教、文化、财产等多重利益，需警惕以下风险并加强规范：

商业化风险：部分受让方可能将寺庙视为经济资源，过度开发旅游项目、高价售卖“香火券”，违背宗教活动场所的非营利性原则，规范要求：宗教部门需在转让协议中明确“禁止商业化”条款，定期检查寺庙财务收支，确保宗教收入主要用于自身建设、公益慈善及宗教活动。
财产纠纷风险：寺庙财产（如文物、捐赠收入）归属不清易引发争议，规范要求：转让前需由第三方机构对寺庙财产进行清产核资，明确国家所有、集体所有或社会所有的财产范围，移交时签订详细财产清单，避免后续纠纷。
教义传承弱化风险：受让方若缺乏对宗教教义、仪轨的深刻理解，可能导致宗教活动形式化、庸俗化，规范要求：受让方需承诺保持寺庙的宗教纯正性，尊重传统宗教仪轨，宗教教职人员需经宗教部门备案并持证上岗。

寺庙管理权转让的积极影响

规范化的管理权转让对宗教事务管理具有多重积极意义：其一，提升管理专业化水平，引入宗教团体后，寺庙的宗教活动组织、文物保护、财务管理等均更符合宗教规范；其二，保障信教群众宗教需求，通过民主管理机制，信教群众可参与寺庙重大事项决策，增强归属感；其三，促进宗教文化传承，专业管理团队能更好地挖掘寺庙历史文化价值，开展文化研究与公益活动，实现“以文化人”的社会功能。

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